ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU USTAWY O BEZPIECZEŃSTWIE MORSKIM
MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY
Marzec 2010
wyciąg dotyczący żeglarstwa
CZĘŚC I
WPROWADZENIE
1. Aktualny stan prawny
2. Potrzeba i cel wprowadzenia projektowanych rozwiązań:
a) Rozwiązania wspólnotowe
b) Potrzeba wprowadzenia pozostałych zmian w stosunku do obecnie obowiązującej
ustawy
1. regulacje w zakresie kwalifikacji i składu załogi,
2. przepisy regulujące bezpieczne uprawianie żeglugi przez statki morskie przeznaczone do uprawiania sportu lub rekreacji (turystyki) w celach niekomercyjnych oraz komercyjnych, zwane potocznie jachtami rekreacyjnymi oraz jachtami komercyjnymi. Potrzeba wprowadzenia ww. przepisów jest konieczna z uwagi na brak takich regulacji w aktualnie obowiązujących przepisach, a ilość jachtów rejestrowanych pod polską banderą z roku na rok wzrasta. W celu zapewnienia bezpieczeństwa jednostek znajdujących się na akwenach morskich oraz osób znajdujących się na ich pokładzie niezbędne jest wprowadzenie przepisów dotyczących tej grupy statków w zakresie budowy statku, jego stałych urządzeń i wyposażenia, bezpiecznego uprawiania żeglugi przez te statki oraz kwalifikacji i 8 składu załogi na jachtach komercyjnych z uwagi na specyfikę żeglugi oraz odpowiedzialność załogi przy prowadzeniu działalności z wykorzystaniem jachtów morskich.
Konieczne jest wprowadzenie rozgraniczenia jachtów rekreacyjnych od jachtów komercyjnych. W świetle liberalizujących zmian przepisów w ostatnich 2 latach dotyczących „jachtingu” rekreacyjnego, jachty do 15 m długości są zwolnione z szeregu administracyjnych wymogów dotyczących bezpieczeństwa, nałożonych na statki morskie uprawiające żeglugę morską. Mając powyższe na uwadze warunkiem koniecznym jest uregulowanie wymogów na jednostkach, na których prowadzona jest działalność poprzez nałożenie minimalnych wymogów dotyczących bezpieczeństwa uprawiania żeglugi, budowy statku, jego stałych urządzeń i wyposażenia oraz kwalifikacji i składu załogi. W związku z powyższym konieczne będzie wprowadzenie delegacji do wydania przez Ministra Infrastruktury rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków bezpiecznego uprawiania żeglugi przez jachty morskie, które będzie miało na celu kompleksowe uregulowanie kwestii bezpieczeństwa uprawiania żeglugi przez jachty morskie oraz przewóz osób na tych jachtach, wprowadzi obowiązek posiadania list załogi oraz pasażerów na jachtach komercyjnych oraz zasady kontroli jachtów komercyjnych obcych bander oraz kierowników takich jachtów z zagranicznymi kwalifikacjami;
3. zapisy regulujące nadzór nad stacjami atestującymi sprzęt statkowy.
4. zapisy pozwalające na zatrzymanie statku o polskiej przynależności przez polski
organ inspekcyjny na ściśle określony czas, gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie,
że statek nie odpowiada wymogom bezpieczeństwa
5. zapisy dotyczące nadzoru nad stanem technicznym jachtów morskich o polskiej przynależności, przez podmioty lub osoby do tego upoważnione. Regulacje dotyczące wydawania orzeczeń technicznych dla jachtów rekreacyjnych nie są wystarczająco przejrzyste w aktualnie obowiązujących przepisach. Konieczne jest, wprowadzenie zapisów do ustawy określających zasady nadzoru w tym zakresie, nad podmiotami lub osobami wykonującymi taką działalność. W związku z powyższym konieczne będzie wpisanie do ustawy delegacji do wydania przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej rozporządzenia regulującego kryteria uznawania oraz zasady nadzoru oraz upoważniania podmiotów lub osób
wydających orzeczenia techniczne dla jachtów morskich;
6. zapis o utworzeniu oraz określeniu zasad funkcjonowania służby morskiej asysty telemedycznej.
3. Podmioty, na które będzie oddziaływać projektowana ustawa
Skutki wdrożenia ustawy dotyczyć będą działalności:
· organów administracji morskiej, tj. Ministerstwa Infrastruktury i Urzędów
Morskich (głównie organów inspekcyjnych oraz Służby VTS),
· armatorów oraz właścicieli statków,
· związków sportowych o zasięgu ogólnokrajowym,
· stowarzyszeń żeglarskich,
4. Przewidywane skutki finansowe i źródła ich pokrycia
CZĘŚC II
PROPOZYCJE ROZSTRZYGNIĘĆ MERYTORYCZNYCH NIEZBĘDNYCH DO OPRACOWANIA PROJEKTU USTAWY
1. Propozycje rozstrzygnięć merytorycznych
a) Zmiany w zakresie dotychczasowych definicji i nowe definicje w stosunku do obecnie obowiązującej ustawy – przepisy ogólne
- statek rybacki, należy przez to rozumieć każdy statek posiadający wyposażenie do komercyjnej eksploatacji żywych zasobów wodnych.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2009/16/WE z dnia 23 kwietnia
2009 r. w sprawie kontroli państwa portu.
Zgodnie z art. 11a ustawy o bezpieczeństwie morskim, przepisy te stosowane są w odniesieniu do statków o obcej przynależności. W celu prawidłowego wdrożenia art. 3 dyrektywy, należy przewidzieć zapis wyłączający z zakresu przepisów przedmiotowej ustawy, dotyczących inspekcji państwa portu, następujące typy statków: statki rybackie o długości mniejszej niż 24 m; jednostki pomocnicze Marynarki Wojennej oraz statki służby państwowej specjalnego przeznaczenia; statki drewniane o prostej konstrukcji; jachty rekreacyjne.
Pozostałe zmiany w stosunku do obecnie obowiązujących przepisów.
Podsumowując wyłączenia wynikające z dyrektyw pakietu ERIKA III proponuje się nadać tym przepisom następujące brzmienie:
2. Przepisów ustawy w zakresie monitorowania i informacji o ruchu statków, z zastrzeżeniem przypadków określonych w ustawie, dotyczących obowiązku zgłoszenia kapitanowi portu informacji dotyczącej identyfikacji statku przed wejściem lub wyjściem z portu, oraz uzyskania zezwolenia ruchu, nie stosuje się do:
1) statków służby państwowej specjalnego przeznaczenia;
2) statków rybackich o długości do 24 m;
3) statków o wartości historycznej o długości do 45 m;
4) jachtów rekreacyjnych o długości do 24 m.
3. Przepisów niniejszej ustawy, w zakresie inspekcji państwa portu, nie stosuje się
do:
1) statków rybackich o długości mniejszej niż 24 metry;
2) jednostek pomocniczych Marynarki Wojennej oraz statków służby
państwowej specjalnego przeznaczenia;
3) statków drewnianych o prostej konstrukcji;
4) jachtów rekreacyjnych.
Proponuje się wprowadzić następujące definicje:
1) Statki służby państwowej specjalnego przeznaczenia (SPSP)
2) Mając na względzie uregulowanie spraw żeglarstwa rekreacyjnego oraz
komercyjnego niezbędne jest wprowadzenie następujących definicji:
Jacht morski oznacza jacht komercyjny lub jacht rekreacyjny.
Jacht komercyjny – należy przez to rozumieć statek morski przeznaczony do
celów sportowych lub rekreacyjnych i przewożący nie więcej niż 12 pasażerów, który
jest używany do prowadzenia działalności, polegającej w szczególności na:
- odpłatnym czarterowaniu statku z załogą;
- odpłatnym przewozie osób;
- odpłatnych rejsach szkoleniowych;
- odpłatnym czarterowaniu statku bez załogi
Jacht rekreacyjny – należy przez to rozumieć statek morski przeznaczony lub
używany do celów sportowych lub rekreacyjnych inny niż jacht komercyjny.”
3) Statek pasażerski
b) Budowa statku, jego stałych urządzeń, wyposażenie
Pozostałe rozwiązania:
- wyposażenie jachtów rekreacyjnych i jachtów komercyjnych - W celu zapewnienia bezpieczeństwa jednostek znajdujących się na akwenach morskich oraz osób znajdujących się na ich pokładzie niezbędne jest wprowadzenie przepisów dotyczących tej grupy statków w zakresie budowy statku, jego stałych urządzeń i wyposażenia (m.in. środki ratunkowe i sygnalizacyjne, nawigacyjne, urządzenia radiokomunikacyjne, przeciwpożarowe, sprzęt dodatkowy). Istnieje potrzeba wprowadzenia zasad oraz ustalenia warunków uprawiania żeglugi jachtów morskich na wodach śródlądowych oraz jachtów śródlądowych na wodach morskich. W związku z powyższym konieczne jest wprowadzenie delegacji do wydania rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków bezpiecznego uprawiania żeglugi przez jachty morskie.
- nadzór nad stacjami atestacji sprzętu statkowego
- powierzenie przeglądów technicznych jachtów rekreacyjnych o długości do 15 m - Konieczna jest nowa delegacja do rozporządzenia dla ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, w którym określone zostaną kryteria dla uzyskania upoważnienia, zasady nadzoru nad osobami fizycznymi lub prawnymi upoważnionymi przez ministra właściwego ds. gospodarki morskiej do wykonywania przeglądów technicznych jachtów morskich, kwestie upoważniania i nadzoru osób fizycznych lub prawnych w tym zakresie oraz sposób monitorowania ich działalności.
c) Ratowanie życia na morzu
Zapisy rozdziału ustawy o bezpieczeństwie morskim w zakresie ratowania życia na
morzu nie ulegną zmianie.
d) Inspekcja statku
Pozostałe rozwiązania:
W dziale Inspekcja statku obligatoryjnie powinny się znaleźć przepisy dotyczące przeprowadzania inspekcji na jachtach komercyjnych tak, aby niezależnie od długości podlegały przepisom o inspekcji oraz dokumentach bezpieczeństwa statku. Z obowiązku przeprowadzania inspekcji aktualnie zwolnione są jachty rekreacyjne do 15 m długości całkowitej.
e) Bezpieczne uprawianie żeglugi- notyfikacje wejścia statku do portu (art. 1 ust. 6 dyrektywy)
W celu prawidłowego wdrożenia art. 1 ust. 6 dyrektywy 2009/17/WE, w projektowanej ustawie o bezpieczeństwie morskim należy...... przewidzieć zapisy gwarantujące, że:
3. Dowódcy jednostek pływających Marynarki Wojennej, Straży Granicznej, Policji oraz Służby Celnej obowiązani są, przed wejściem do portu i przed opuszczeniem portu lub kotwicowiska, przekazać kapitanowi portu informację dotyczącą identyfikacji statku oraz uzyskać zezwolenie ruchu.
4. Obowiązek, o którym mowa w punkcie 3, dotyczy również statków służby państwowej specjalnego przeznaczenia, statków rybackich o długości do 24 m, statków o wartości historycznej o długości do 45 m, oraz jachtów morskich.
- jachty morskie
W rozdziale Bezpieczne uprawianie żeglugi proponuje się wprowadzić delegację dla
ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, który w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw transportu wyda rozporządzenie regulujące zasady:
· bezpiecznego uprawiania żeglugi oraz przewozu osób na jachtach
komercyjnych,
· wprowadzenia list załogi oraz pasażerów na jachtach komercyjnych,
· kontroli jachtów komercyjnych obcych bander oraz kierowników tych jachtów z
zagranicznymi kwalifikacjami,
· uprawiania żeglugi jachtów morskich na wodach śródlądowych oraz jachtów
śródlądowych na wodach morskich.
44
f) Kwalifikacje i skład załogi
- kwalifikacje załóg jachtów morskich
Uregulowanie kwalifikacji załóg jachtów komercyjnych (z wyłączeniem jachtów
czarterowanych bez załogi) winno znaleźć się w ustawie o bezpieczeństwie morskim
poprzez udzielenie delegacji ministrowi właściwemu do spraw gospodarki morskiej
do wydania rozporządzenia w sprawie kwalifikacji i składu załogi na jachtach
komercyjnych mając na uwadze specyfikę uprawiania żeglugi przez jachty morskie.
Rozporządzenie powinno określić:
- tryb oraz kryteria uznawania ośrodków szkoleniowych oraz zasady
przeprowadzania kontroli i oceny tych ośrodków,
- ramowe programy szkoleniowe, wymagania sprzętowe bazy szkoleniowej oraz
kwalifikacje kadry nauczającej,
- tryb, sposób i terminy przeprowadzania egzaminów i wydawanie dokumentów
kwalifikacyjnych,
- kwalifikacje załogi wraz uprawnieniami oraz wymaganiami potrzebnymi do ich
uzyskania,
- zasady prowadzenia bazy danych o wydanych dokumentach kwalifikacyjnych i ich
statusie.
Obecne przepisy kwalifikacyjne załóg jachtów określa minister właściwy ds. sportu.
Stanowią one uprawnienia amatorskie (sportowe), które nie regulują kwestii m. in.
przewozu pasażerów lub innych czynności związanych ze specyfiką żeglarstwa
zawodowego. Dla podniesienia bezpieczeństwa żeglugi oraz osób przebywających
na jachtach komercyjnych podczas rejsów rekreacyjnych i turystycznych proponuje
się stworzyć prawne regulacje wprowadzające nową grupę kwalifikacji w zakresie
kierowania oraz bezpiecznej obsługi jachtów komercyjnych. Rozporządzenie
powinno zawierać również zasady oraz kryteria uznawania kwalifikacji.
- szkolenia prowadzone przez wyższe
- Skład załogi statku niezbędny dla bezpieczeństwa morskiego
- Szkolenia dla pracowników sektora gospodarki morskiej innych niż marynarze
2. Upoważnienia do wydania aktów wykonawczych oraz określenie organu
właściwego do wydania rozporządzenia
· Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej wyda następujące rozporządzenia:
- w sprawie sposobu upoważniania uznanej organizacji do wykonywania zadań administracji morskiej
- w sprawie dokumentu identyfikacyjnego inspektora bandery oraz członków zespołu nadzorujących działania upoważnionych uznanych organizacji
- w sprawie planu udzielania statkom znajdującym się w niebezpieczeństwie schronienia na polskich obszarach morskich
- w sprawie sposobu postępowania w przypadku zatrzymania statku o polskiej przynależności przez inspekcję państwa portu
- w sprawie funkcjonowania elektronicznej bazy danych statków o polskiej przynależności
- w sprawie objęcia organów administracji morskiej systemem zarządzania jakością
- w sprawie sposobu funkcjonowania inspekcji państwa portu
- w sprawie warunków prowadzenia akcji przeciwlodowej na wodach morskich
- w sprawie warunków uznawania i nadzoru nad stacjami przeprowadzającymi atestację sprzętu statkowego oraz wydawania im świadectw uznania
- w sprawie kryteriów, warunków i sposobu uznawania, potwierdzania, rozszerzania, ograniczania, odnawiania, zawieszania oraz cofania uznania, nadzorowania Morskich Jednostek Edukacyjnych oraz zasad wynagradzania członków zespołu audytującego za przeprowadzenie audytu Morskich Jednostek Edukacyjnych i zasad tworzenia i aktualizacji listy audytorów
- w sprawie organizacji i regulaminu pracy Centralnej Komisji Egzaminacyjnej, kryteriów, którym powinni odpowiadać kandydaci na przewodniczących i członków Centralnej Komisji Egzaminacyjnej, zasad tworzenia i aktualizacji listy egzaminatorów, trybu i sposobu przeprowadzania egzaminów w zakresie wiedzy i umiejętności oraz w sprawie zasad wynagradzania członków zespołu egzaminacyjnego
- w sprawie kwalifikacji i składu załogi na jachtach komercyjnych
Rozporządzenie określi: tryb oraz kryteria uznawania ośrodków szkoleniowych oraz zasady przeprowadzania kontroli i oceny tych ośrodków, ramowe programy szkoleniowe, wymagania sprzętowe bazy szkoleniowej oraz kwalifikacje kadry nauczającej, tryb, sposób i terminy przeprowadzania egzaminów i wydawanie dokumentów kwalifikacyjnych, kwalifikacje załogi wraz uprawnieniami oraz wymaganiami potrzebnymi do ich uzyskania, zasady prowadzenia bazy danych o wydanych dokumentach kwalifikacyjnych i ich statusie.
- w sprawie sposobu postępowania dla zapewnienia standardów bezpieczeństwa i ochrony środowiska na statkach przerejestrowywanych pod polską banderę
- w sprawie przeglądów technicznych jachtów morskich o długości do 15 m przeprowadzanych przez odpowiednio upoważnione osoby fizyczne lub prawne Rozporządzenie będzie określało kryteria dla uzyskania upoważnienia, zasady nadzoru nad osobami fizycznymi lub prawnymi upoważnionymi przez ministra właściwego ds. gospodarki morskiej do wykonywania przeglądów technicznych jachtów morskich. Będzie regulowało kwestie upoważniania i nadzoru osób fizycznych lub prawnych w tym zakresie oraz sposób monitorowania ich działalności. Osoby takie będą upoważniane mając na uwadze zachowanie odpowiednich kryteriów, które muszą spełniać uznane organizacje tj. m.in. konieczność przechodzenia audytu, posiadania odpowiednich przepisów w danym zakresie oraz spełniania wymagań dla inspektorów.
- w sprawie zasad organizacji audytu Międzynarodowej Organizacji Morskiej
- w sprawie ramowych programów szkoleń dla pracowników sektora gospodarki morskiej innych niż marynarze, kryteriów uznawania ośrodków prowadzących takie szkolenia oraz wzory dokumentów potwierdzających przeszkolenie
- w sprawie sposobu funkcjonowania służby morskiej asysty telemedycznej.
· Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu wyda następujące rozporządzenie:
- w sprawie szczegółowych warunków bezpiecznego uprawiania żeglugi przez jachty
morskie
Rozporządzenie będzie miało na celu kompleksowe uregulowanie kwestii uprawiania żeglugi przez jachty morskie oraz przewóz osób na jachtach komercyjnych, wprowadzi obowiązek posiadania list załogi oraz pasażerów na jachtach komercyjnych oraz zasady kontroli jachtów komercyjnych obcych bander oraz kierowników tych jachtów z zagranicznymi kwalifikacjami. Ponadto, wprowadzone zostaną przejrzyste zasady oraz warunki uprawiania żeglugi jachtów morskich na wodach śródlądowych oraz jachtów śródlądowych na wodach morskich.
· Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, może wydać, w drodze wytycznych, zalecenia w zakresie budowy statku, jego stałych urządzeń, wyposażenia oraz eksploatacji, mając na uwadze wytyczne wydawane przez organizacje i stowarzyszenia międzynarodowe:
3. Przepisy karne i kary pieniężne
karze pieniężnej do wysokości nieprzekraczającej dwudziestokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za rok poprzedzający, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” dla celów emerytalnych i rentowych……
5) dowódcy jednostek pływających Marynarki Wojennej, Straży Granicznej, Policji, Służby Celnej oraz kapitan jachtu morskiego w przypadku, gdy przed wejściem do portu i przed opuszczeniem portu lub kotwicowiska nie przekażą kapitanowi portu informacji dotyczących identyfikacji statku lub będą manewrować statkiem niezgodnie z uzyskanym pozwoleniem ruchu;
Kapitan podlega karze pieniężnej do wysokości nieprzekraczającej dwudziestokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za rok poprzedzający, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” dla celów emerytalnych i rentowych, również jeśli:
2) narusza przepisy:
5) nie zapewnia wymagań bezpieczeństwa statku określonych przepisami, o
których mowa w ratyfikowanych umowach międzynarodowych, przepisach
ustawy o wyposażeniu morskim oraz ustawy o bezpieczeństwie morskim;
Armator lub kapitan jednostki, który użytkuje jacht rekreacyjny w sposób komercyjny – niespełniając założeń ustawy w stosunku do jachtów komercyjnych, będzie podlegał karze pieniężnej do wysokości nieprzekraczającej dwudziestokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za rok poprzedzający, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" dla celów emerytalnych i rentowych.
4. Przepisy przejściowe i dostosowujące oraz zmiany w obowiązujących
przepisach
A. Zmiany do ustawy Kodeks Morski dotyczące:
B. Zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki w
zakresie wdrożenia art. 1.4 i 1.6 dyrektywy 2009/17/WE:
C. Przejęcie działalności przez Centralne Komisje Egzaminacyjne od działających obecnie komisji egzaminacyjnych przy dyrektorach urzędów morskich
5. Termin wejścia w życie
Planowany termin wejścia w życie ustawy to 14 dni po dacie ogłoszenia. Data ogłoszenia powinna odpowiadać terminom wejścia w życie dyrektyw, określonym w Rozdziale 2a założeń.
Część III
Ocena przewidywanych skutków (kosztów i korzyści) społeczno – gospodarczych regulacji, dokonana stosownie do przedmiotu i zasięgu oddziaływania projektowanej ustawy (OSR).
1. Potrzeba i cel wprowadzenia projektowanych rozwiązań:
Projektowana ustawa oprócz wdrożenia prawa wspólnotowego wynikającego z pakietu dyrektyw Eryka III, wprowadzać będzie regulacje w zakresie kwalifikacji i składu załogi, przepisy regulujące bezpieczne uprawianie żeglugi przez statki morskie przeznaczone do uprawiania sportu lub rekreacji (turystyki) w celach niekomercyjnych oraz komercyjnych,
2. Podmioty, na które będzie oddziaływać projektowana ustawa
Skutki wdrożenia ustawy dotyczyć będą działalności:
· armatorów oraz właścicieli statków,
· związków sportowych o zasięgu ogólnokrajowym,
· stowarzyszeń żeglarskich,
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
Koszty związane z implementacją prawa UE
Koszty niezwiązane z implementacją prawa UE
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów:
7. Zakres przeprowadzonych konsultacji społecznych
Projektowane zmiany do ustawy zostały przedstawione do uzgodnień z
następującymi podmiotami:
· Urząd Morski w Gdyni,
· Urząd Morski w Szczecinie,
· Urząd Morski w Słupsku,
· Akademia Morska w Szczecinie,
· Akademia Morska w Gdyni,
· Akademia Marynarki Wojennej w Gdyni,
· Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa – SAR,
· Odwoławcza Izba Morska przy Sądzie Okręgowym w Gdańsku z siedzibą w
Gdyni,
· Izba Morska przy Sądzie Okręgowym w Gdańsku z siedzibą w Gdyni,
· Izba Morska przy Sądzie Okręgowym w Szczecinie,
W ramach konsultacji społecznych projektowane założenia zostały przesłane do
następujących podmiotów:
8. Polski Związek Żeglarski
9. Stowarzyszenie Armatorów Jachtowych
10. Stowarzyszenie Armatorów Jachtów Komercyjno-Sportowych SAJKS
12. Towarzystwo Żeglarskie „Bryfok”
13. Gdańska Federacja Żeglarska
W ramach uzgodnień wewnątrzresortowych i społecznych zostały zgłoszone uwagi, które w większości zostały uwzględnione. Uwagi dotyczyły miedzy innymi …..
nadesłane przez Morską Służbę Poszukiwania i Ratownictwa Uwagi zgłoszone przez wiązki żeglarskie dotyczyły
spraw związanych z wymogami bezpieczeństwa dla jachtów morskich, w tym
opracowania kompleksowej definicji jachtu morskiego, jachtu rekreacyjnego i jachtu
komercyjnego oraz zakresu regulacji projektowanej ustawy dotyczące wymogów
bezpieczeństwa dla jachtów rekreacyjnych. W związku z powyższym projekt został
zmieniony, tak aby nie było wątpliwości, iż dotyczy głownie jachtów komercyjnych.
8. Projekt został opublikowany w BIP Ministerstwa Infrastruktury
DROGI JURKU!
Obligowany wieloletnia moją walką z głupotą i niekompetencją naszych
„rządzących”z niejaką satysfakcją przeczytałem „Projekt Ustawy o
Bezpieczeństwie Morskim.”
Mając uzasadnione wątpliwosci co do kwalifikacji merytorycznych- na co
mam namacalne dowody, a w niemałej części- moralnych naszych
szanownych Parlamentarzystów (mój Boże, mój Boze!) wiedziałem, że
będzie awantura. WIEDZIAŁEM !
A sprawa ma głębokie korzenie. Gorki, wspaniały rosyjski pisarz, nim
został sługusem sowietów, napisał b. dobra sztukę, pt.” Wassa Zeleznowa”
Tytułowa bohaterka jest kwintesencja wielkomocarstwowej,rosyjskiej, a
następnie sowieckiej polityki społecznej, obrazujacej stosunek wladzy do
obywatela. Niestety, powojenne konatacje polityczne rodzimych
sprzedawczyków, niesławnej pamięc,i tzw.”polskich komunistów” przyswoiły
i utwierdziły carsko-sowiecki model stosunków Państwo- czytaj- rządzący- a
Obywatel. Cytat ze sztuki >Wszystko na kłódki, wszystko pozamykane<
inteligentnemu czytelnikowi, [czytaj-żeglarzowi] wystrczy. Dawno temu
w jednym z wystąpień sejmowych- lata dwudzieste ub. wieku- padło takie
stwierdzenie:”Wielkość Państwa mierzy się wolnoscia Jego Obywateli.
A Państwo, rządzone przy pomocy nietrafionych lub niewożliwych do
wyegzekwowania praw, w dodatku bezmyslnie uchwalonych, z partyjnych,
politycznych czy populistycznych pobudek, jest państwem słabym.
I takim jest Najjaśniejsza Rzeczpospolita. Dam kilka przykładów, z brzegu,
cierpliwosci. W dwuch wsiach na Podlasiu są chodowane psy do
nielegalnych polowań. Rzecz naganna, no i prawem zabroniona. Kilkakrotne
„ekspedycje” porządkowe dały mierne rezultaty, straznicy łowieccy są
zastraszani groźbami karalnymi, zamordowaniem, a polowania trwają.
Chłopek-roztropek, co to” żywemu nie przepuści” smieje się Panstwu
w twarz! Bo ono-jest wobec niego BEZSILNE! Oni „żywią i bronią”! Dalej.
Rzeczpospolita wysyła na nieswoją wojnę swoich synów , slabo ich
wyposaża, a jak zaatakowani broniąc się zabiją kilku cywili w miejscu, skąd
padły strzały, to robi pokazowy proces. I robi to w kraju mającym
bogate tradycje wojny partyzanckiej, prowadzonej bez mundurów! Tu kazde
dziecko wie, że 'partyzan” to cawil! Tego się nie robi, takie Państwo jest
NIEPOWAŻNE ! Panstwo mysli o generalnym ograniczeniu palenia
tytoniu, może nawet na Twojej łodzi, ale chętnie korzysta z wysokiej akcyzy-
Czy Państwo jest obłudne?TAK,, Rzeczpospolita na zakręcie zmiany
wladzy,dopuszczając nieudaczników i schizofreników do wladzy pozwoliło
grzebac, na oczach wszystkich działających w Polsce obcych wywiadów w
najbardziej na całym świecie strzeżonych tajemnicach- w zasobach
osobowych swego wywiadu. To już nie głupota, to zbrodnia! A może zdrada?
Czyja? Na czyje zlecenie?
Największe bzdury dla wygody „lobbystów” (jakby byli tacy w Polsce!)
mogą być przepchane w Sejmie!. Przykładów mogę dać sporo, kazdy z
Czytelników tego tekstu zna ich na kopy! A że są one śmieszne, to sprawa
jest tragiczna.
Było trochę spokoju w jachtingu, zmienił się model żeglowania a niewielkie
zmiany- stopnie, zakrsy kompetencji z nimi zwiazane,swoboda zeglugi
rokowały dalszą liberalizację, czyli normalność. Infrastruktury zaplecza
żeglarskiego nie ruszano, tu wiele sprzecznych interesów samorządów,
prywatnych wlaścicieli przystani, San-epidu, wymieniac można sporo.
A są sprawy do zalatwienia kluczowe, nierozwiazanie ich zostawia nas
nasze panstwo na poziomie Mołdowy ! Np.-kto, jak i gdzie odbierze fekalia
na sródladziu no i w portach morza otwartego. Szanujmy to, co nam dane, bo
zawsze coś spie ... Jeziora powinny być czyste!
Gdzie dla bezpieczeństwa żeglowania (od lat 69-ciu przedmiot nieustannej
troski KAZDEJ EKIPY RZĄDZĄCEJ) chłopcy ze śródlądzia mogą – wypływając na
morze - wypożyczyć UKF , GPS czy EPIRB bezplatnie? Mówicie ze to duże
koszty? Co to znaczy w kraju, gdzie partyjny tuman, w nagrode wyslany do
Europarlamentu, zarabia miesiecznie czterokrotne renty lekarza! Jak
wprowadzimy nowe przepisy, to dopiero będą koszty! Moralne też.
Czy to nie do odpow, Wydziałow Urzedow Morskich i ich „zbrojnego
ramienia”- Kapitanatów i Bosmanatów portów i przystani nie powinien
należeć obowiązek poistruowania BEZPŁATNEGO -jak używać bezpiecznie
środków wzywania pomocy? Cz potrzebne to? Ależ tak! Sam wielokrotnie
opatrywałem, a potem leczy lem ofiary nieuwagi , fanfaronady czy braku
umiejetnosci ich uzycia. I tak by można wiele.
Rzeczpospolitej nie interesuje kolor mojego kajaka, gdzie rozsadek nakazuje
mieć kapoki. I Najjaśniejsza nie zmusza mnie bym zapisał się do Polskiego
Związku Kajakowego. Uruchamiając wiosna rower nie muszę płacić składki
na PZKol. Bo to ani mnie, ani Jemu jest niepotrzebne. Nie neguję stosowania
pewnych przepisów dla określonej kategorji statkow morskich, w tym jachtów
tzw. komercyjnych, protestuję przeciwko ustawowemu nakazowi posiadania
stopni, dowodow kwalifikacyjnych . kart pływackich. Jak to przed laty, przez
lat bezmala 40-ści wymagano od wypływajacych n morze. Kuriozalne, a
jednak! Urzędas chce mieć głos decyzyjny w Twoim pływaniu. Popłyniesz, jak
zarejastruję Ci jacht-lub nie, pozwolę pływać (patrz Art.I ust.6 Dyrektywy.), albo
nie, zamienie Ci, bez Twej zgody twój „statek śródlądowy” na” morski” bez prawa
protestu, a taka zamiana jednego w drugie była dotąd wyłączną domeną
Chrystusa-patrz Kaana Galilejska! No i tak dalej.
Ma być GORZEJ NIŻ BYŁO! Rzeczpospolita chce decydować kto, na czym,
po czyim przeglądzie, kto robil ten przeglad i kto go upowaznił do tego, no i
najważniejsze-zatwierdził[! Za czyją zgodą, a niebawem i gdzie ma płynąć
Wolny Obywatel wolnego Państwa, gdzie ponoć „Sprawiedliwośc jest ostoją
Rzeczpospolitej”,- a pazernośc urzędasów na regulowanie nam zycia
sowiecka.!
Weźmy się w kupę i zaprotestujmy, wykazujac bezsens tej całej
„ustawy”. Pogadajmy u Kulińskiego, na My Żeglarze, na stronach klubowych.
Jest o czym I tyle-narazie. AŻ tyle. Napiszcie do mnie :
masterpycz@gmail.com . Pogadamy.
Jorge, żyj długo wsród mądrych przepisow.
Twój Mariusz - siodmego dnia miesiaca marca