CO MYŚLICIE O NOWELIZACJI USTAWY
<p><font color="#0000ff" size="3">Większość z Was już dotarła do projektu nowelizacji ustawy o BEZPIECZEŃSTWIE MORSKIM. Juz widzę, że wymieniacie uwagi, już widzę, że &quot;<em>alternatywne stowarzyszenia żeglarskie</em>&quot; (nowomowa) &oacute;w projekt rozkładają na czynniki pierwsze. A ja mam dla Was dwa om&oacute;wienia (opinie) dw&oacute;ch znanych kapitan&oacute;w, kt&oacute;rych r&oacute;żni wiek jednego pokolenia. Zaczynam od młodszego (bo był szybszy) - kpt. <strong>Krzysztofa Bieńkowskiego</strong>. Drugi tekst jest autorstwa kapitana <strong>Wojciecha G&oacute;rskiego</strong>.</font></p> <p><font color="#0000ff" size="3">No to sobie podyskutujcie</font></p> <p><font color="#0000ff" size="2"><strong><u>Klik dla tych, kt&oacute;rym sie chciało <a href="http://www.zagle.pl/cgi-bin/top/rankem.cgi?id=kiedra"><img height="60" width="120" alt="" src="/att/Image/201000/ranking120x60.gif" /></a></u></strong></font></p> <p><font color="#0000ff" size="3">Kamizelki i żyjcie wiecznie !</font></p> <p><font color="#0000ff" size="3">Don Jorge</font></p> <p><font size="3">==================================</font></p> <p><font size="3"><em>Drogi Jerzy, <br />Otrzymałem kopie projektu nowelizacji Ustawy o bezpieczeństwie morskim. Jest kilka istotnych zmian, kt&oacute;re zainteresują żeglarzy. Załączam ważniejsze fragmenty wraz z komentarzem zawartym w uzasadnieniu do projektu. <br />W końcu ktoś zauważył, że ze względu na restrykcyjne przepisy jachty uciekają pod obce bandery. <br />Nowelizacja otwiera drogę do rozdzielenia żeglarstwa amatorskiego od komercyjnego. Nareszcie pojawia się kara za nieuzasadnione użycie sygnał&oacute;w wzywania pomocy. <br />Żyj wietrznie! <br />Krzysztof Bieńkowski <br /></em><a href="http://www.nordsail.pl"><em>www.nordsail.pl</em></a> <br />--------------------------------------------------------------- <br />Art. 4. 1. Przepis&oacute;w ustawy nie stosuje się do jednostek pływających Marynarki Wojennej, Straży Granicznej i Policji, z zastrzeżeniem przypadk&oacute;w określonych w ustawie. <br /><br />2. Rada Ministr&oacute;w, kierując się względami bezpieczeństwa uprawianej żeglugi, może, w drodze rozporządzenia, poddać odpowiednim przepisom ustawy jednostki pływające Marynarki Wojennej, Straży Granicznej i Policji. <br />3. Przepis&oacute;w ustawy nie stosuje się do: <br />1) statk&oacute;w rybackich, statk&oacute;w zabytkowych i <strong>jacht&oacute;w rekreacyjnych o długości mniejszej niż 45 metr&oacute;w, <br /></strong>2) paliwa żeglugowego w ilości poniżej 5000 ton, zasob&oacute;w statku i wyposażenia do użytku na pokładzie statk&oacute;w. <br />w zakresie przepis&oacute;w o monitorowaniu i informacji o ruchu statk&oacute;w, o ile przepisy szczeg&oacute;lne nie stanowią inaczej. <br /><br />W art. 4 dodano ust. 3, kt&oacute;ry wyłącza statki rybackie, statki zabytkowe i <strong>jachty rekreacyjne o długości mniejszej niż 45 m</strong>, a także przewożone paliwo żeglugowe w ilości poniżej 5000 ton, zasoby statku i wyposażenie do użytku na pokładzie statk&oacute;w, z zakresu stosowania przepis&oacute;w ustawy dotyczących monitorowania i informacji o ruchu statk&oacute;w. Zmiana ta jest zgodna z art. 2 Dyrektywy 2002/59 oraz ma na celu wdrożenie wymienionego art. do prawa polskiego. Nieprawidłowe wdrożenie art. 2 powyższej Dyrektywy jest jednym z zarzut&oacute;w Komisji Europejskiej. <br /><br />Art. 12.1 W celu zapewnienia spełniania przez statek wymagań, o kt&oacute;rych mowa w art. 6, statek podlega inspekcjom przeprowadzanym przez organy inspekcyjne w zakresie, terminach i trybie określonych w ustawie, ratyfikowanych umowach <br />międzynarodowych oraz przepisach ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502, z p&oacute;źn. zm.2)). <strong>Przepis nie ma zastosowania do jacht&oacute;w <br />rekreacyjnych o długości całkowitej do 15 m. <br /></strong><br />W art. 12 ust. 1 (obecny art. 7 ust. 1) proponuje się zmianę, kt&oacute;ra ma na celu <strong>wyłączenie jacht&oacute;w rekreacyjnych o długości całkowitej do 15 m spod działania inspekcji morskiej.</strong> Obecnie obowiązujące przepisy powodują dla <br />os&oacute;b uprawiających rekreacyjnie żeglarstwo obciążenia w postaci corocznych płatnych inspekcji oraz kompletowania odpowiedniego wyposażenia. Podnosi to koszty uprawiania turystyki żeglarskiej na wodach morskich. Dlatego część <br />właścicieli jacht&oacute;w rekreacyjnych eksploatuje je wyłącznie na akwenach śr&oacute;dlądowych i drogą lądową wywozi do port&oacute;w zagranicznych lub też <strong>zmienia banderę polską na banderę kraju Europy Zachodniej</strong>, gdzie istnieją bardziej <br />liberalne przepisy odnośnie żeglarstwa rekreacyjnego. Zmiana przepis&oacute;w w postulowanym zakresie skutkować będzie aktywizacją ruchu turystycznego, dostosowaniem przepis&oacute;w polskich do standard&oacute;w państw Unii Europejskiej, jak <br />r&oacute;wnież dostosowaniem do zmienionego w tym zakresie rozporządzenia w sprawie inspekcji i dokument&oacute;w bezpieczeństwa statku morskiego. <br /><br />Art. 33. Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej określi, w drodze rozporządzeń: <br />1) szczeg&oacute;łowe wymagania kwalifikacyjne do prowadzenia jacht&oacute;w komercyjnych, <br />2) programy szkoleń, tryb uznawania i nadzorowania szkoleń, <br />3) tryb przeprowadzania oraz nadzorowania egzamin&oacute;w oraz powoływania członk&oacute;w komisji egzaminacyjnej do spraw kwalifikacji do prowadzenia jacht&oacute;w komercyjnych, <br /><br />4) wzory dokument&oacute;w potwierdzające kwalifikacje do uprawiania żeglugi jachtami komercyjnymi biorąc pod uwagę posiadane kwalifikacje wynikające z konwencji STCW lub kwalifikacje do prowadzenia jacht&oacute;w rekreacyjnych (jednostek sportowo-rekreacyjnych). <br /><br />W nowym art. 33 wprowadzono delegację dla ministra właściwego ds. gospodarki morskiej w zakresie uzyskiwania kwalifikacji do kierowania jachtami komercyjnymi. Dotychczas w Polsce takich kwalifikacji nie określono, co znacznie utrudniało rozw&oacute;j jachtingu komercyjnego i udostępniania jacht&oacute;w prywatnych do działalności komercyjnej, szkoleniowej i turystycznej. <br /><br />Art. 75. Kto: <br />1) używa międzynarodowego sygnału wzywania pomocy lub używa sygnału, kt&oacute;ry m&oacute;głby być wzięty za międzynarodowy sygnał wzywania pomocy, w celu innym niż potrzeba wskazania, że statek lub statek powietrzny znajduje się w niebezpieczeństwie i wzywa pomocy, <br />2) bez upoważnienia używa oznakowania zastrzeżonego dla Służby SAR, <br />3) nie przekazuje w spos&oacute;b określony ustawą posiadanych wiadomości o zagrożeniu życia ludzkiego na morzu, <br />4) nie dopełnia obowiązku liczenia lub rejestrowania os&oacute;b odbywających podr&oacute;ż morską statkiem pasażerskim, <br />5) nie przekazuje, , informacji w przypadkach, o kt&oacute;rych mowa w art. 39 lub art. 42, <br />podlega karze pieniężnej do wysokości nieprzekraczającej dwudziestokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za rok poprzedzający, ogłaszanego przez Prezesa Gł&oacute;wnego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym <br />Rzeczypospolitej Polskiej &quot;Monitor Polski&quot; dla cel&oacute;w emerytalnych i rentowych. <br /><br />Zmiana zaproponowana w art. 75 pkt 5 (obecny art. 52 pkt 5) ma za zadanie objęcie karą pieniężną niedopełnienia obowiązk&oacute;w wynikających z art. 43. Obecnie brak jest sankcji za nieprzekazanie informacji zgodnie z art. 43, kt&oacute;ry wdraża art. 4 Dyrektywy 2002/59 oraz art. 7 Dyrektywy 95/21. Zgodnie z wymienionymi dyrektywami Państwa Członkowskie ustanawiają sankcje za łamanie przepis&oacute;w krajowych, przyjętych na mocy dyrektyw. <br /><br />15. Za kartę bezpieczeństwa dla statku sportowego i rekreacyjnego: <br />15.1 Statki o długości do 6 m 50 PLN <br />15.2 Statki o długości powyżej 6 m do 9 m 75 PLN <br />15.3 Statki o długości powyżej 9 m do 12 m 100 PLN <br />15.4 Statki o długości powyżej 12 m do 15 m 150 PLN <br />15.5 Statki o długości powyżej 15 m do 24 m 300 PLN <br />15.6 Statki o długości powyżej 24 m 500 PLN <br /><br />Jeżeli właścicielem jednostki sportowej lub rekreacyjnej jest: emeryt, rencista, uczeń lub student, opłatę za wydanie dokumentu bezpieczeństwa obniża się o 50 %. <br /><br />Dla statk&oacute;w z nieudokumentowaną pojemnością brutto opłaty nalicza się według wzoru: <br />V = 0,25 x L x B x H, <br /><font size="2">gdzie: B - szerokość maksymalna, H - wysokość boczna, L - długość całkowita. <br />Uwaga: dla dok&oacute;w pływających H oznacza wysokość boczną łącznie z basztami. <br /></font><br />Proponowane zmiany w zakresie <strong>wyłączenia części jacht&oacute;w rekreacyjnych spod działania inspekcji morskiej będą miały pozytywny wpływ na rozw&oacute;j regionalny w związku z rozwojem żeglarstwa rekreacyjnego oraz związanej z nim infrastruktury</strong>. Projektowane zmiany zachęcą obecnych armator&oacute;w jacht&oacute;w rekreacyjnych do pozostania pod polską banderą oraz mogą spowodować powr&oacute;t polskich armator&oacute;w pod ojczystą banderę. <br /><strong>====================================== <br />Wojciech G&oacute;rski</strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<font size="2"> Warszawa, 2008.03.11 <br /></font>kapitan jachtowy <br />członek Komisji Rewizyjnej PZŻ <br />komandor Klubu Morskiego PTTK &bdquo;BRYZA&rdquo; <br />nr tel.: +48 22 833 85 97 <br />e-mail: <a href="mailto:gorski@pya.org.pl">gorski@pya.org.pl</a> &nbsp;<br /><br />1)<strong> Ministerstwo Infrastruktury <br />Departament Bezpieczeństwa Morskiego <br /><br />2) Polski Związek Żeglarski <br /><u><font size="2"></font></u></strong></font></p> <p><font size="3"><u><font size="2">Dot. opinii o projekcie ustawy o bezpieczeństwie morskim. <br /></font></u><br />W dniu wczorajszym uzyskałem informację o przygotowanym przez Departament Bezpieczeństwa Morskiego Ministerstwa Infrastruktury projekcie ustawy o bezpieczeństwie morskim, dostęp do w/w projektu wraz z informacją o możliwości zgłaszania do niego ewentualnych uwag (pismo nr GB1j-020-3(02)/08 z dnia 6 marca 2008 r.). <br /><br />Ponieważ w projekcie tym zawarte są zapisy dotyczące w istotny spos&oacute;b dziedziny działalności jaką społecznie prowadzę od około 55 lat, chociaż formalnie nie znajduję się na liście adresat&oacute;w proszonych o opinię, pozwalam sobie przekazać kilka uwag dotyczących w gruncie rzeczy jednej &ndash; moim zdaniem bardzo ważnej sprawy. <br /><br />Sprawą tą jest pr&oacute;ba zdefiniowania kategorii jacht&oacute;w z podziałem na: <br />- jachty rekreacyjne o długości mniejszej niż 45 metr&oacute;w (Art. 4. ust. 3) &ndash; wyłączonych spod stosowania ustawy; <br />- jachty komercyjne (komercyjne jednostki sportowo-rekreacyjne) o długości całkowitej nie większej niż 24 metry (Art. 5. ust. 4) &ndash; w rozumieniu ustawy; <br />- jachty rekreacyjne (jednostki sportowo-rekreacyjne) o długości nie większej niż 24 metry (Art. 5. ust. 5) &ndash; w rozumieniu ustawy. <br /><br />Już na wstępie rodzi się pytanie czym są, w rozumieniu ustawy, jachty rekreacyjne o długości od 24 do 45 metr&oacute;w <br />Sprawa zasadnicza kt&oacute;rą chcę poruszyć jest wielokrotnie większej wagi gdyż dotyczy najistotniejszych zagadnień polityczno-społecznych funkcjonujących i obowiązujących w naszym kraju. Aby dobrze zapisać w/w definicje podziału jacht&oacute;w trzeba zrozumieć i pamiętać iż w Polsce opr&oacute;cz: <br />- własności prywatnej służącej jej właścicielom i członkom ich rodzin do ich wypoczynku i przyjemności (rekreacji) <br />oraz własności służącej do prowadzenia działalności gospodarczej (komercyjnej) czyli uzyskiwania przychodu, opłat lub jakichkolwiek innych korzyści, istnieje trzecie grupa jacht&oacute;w, stanowiących własność r&oacute;żnego rodzaju organizacji społecznych (niejednokrotnie posiadających status prawny organizacji pożytku publicznego) i służących realizacji ich cel&oacute;w statutowych do kt&oacute;rych należą działania na rzecz członk&oacute;w tych organizacji z zakresu szkolenia kadr, upowszechniania kultury fizycznej i sportu, organizacja imprez krajoznawczych i turystycznych oraz integracyjnych. <br /><br />Podstawowym ograniczeniem w pracy tych organizacji jest warunek bez wynikowego (bez dochodowego) realizowania tych cel&oacute;w w oparciu o zaangażowanie społeczne zar&oacute;wno organizator&oacute;w tych działań jak i ich uczestnik&oacute;w. <br />Czytając literalnie zapisy projektu ustawy kwalifikujące dany jacht jako jacht komercyjny takie jak w szczeg&oacute;lności: <br />- prowadzeniu szkolenia, rejsu szkoleniowego; <br />- udostępnianie jednostki lub miejsc na jachcie przy pobieraniu za to opłaty lub uzyskiwaniu za to jakichkolwiek innych korzyści, realizacja tak zapisanych definicji może być z łatwością przyczyną zakwalifikowania takiego jachtu jako komercyjnego (w tym r&oacute;wnież przez urzędy skarbowe). <br />A przecież organizacje te i zrzeszone w nich kluby organizują jeszcze rejsy stażowe, turystyczno-krajoznawcze czy dalekomorskie wyprawy o charakterze wyczynowym. <br /><br />W pokrywaniu koszt&oacute;w tych działań uczestniczą członkowie tych organizacji w formie składek finansowych i osobistej pracy społecznej. W skład tych udział&oacute;w wchodzi r&oacute;wnież remont jacht&oacute;w, utrzymanie przystani itp. Czasami niekt&oacute;re środki na realizację cel&oacute;w statutowych pozyskiwane są od sponsor&oacute;w. W żadnym jednak przypadku celem tych organizacji nie jest uzyskiwanie przychodu (dochodu). <br /><br />Biorąc to pod uwagę w lutym 2006 roku przesłałem do Urzędu Morskiego w Gdyni propozycję zapisu jednego z punkt&oacute;w w brzmieniu iż jachtem niekomercyjnym jest r&oacute;wnież jacht: <br />- kt&oacute;rego właścicielem jest klub, lub stowarzyszenie, używany przez członk&oacute;w tego klubu lub stowarzyszenia do realizacji niekomercyjnych cel&oacute;w statutowych tzn. organizacji na nim rejs&oacute;w turystycznych, stażowych i szkoleniowych. <br /><br />Zdając sobie sprawę iż wpisanie takich jacht&oacute;w do grupy dosłownie nazywanych &bdquo;rekreacyjnymi&rdquo; może budzić kontrowersyje proszę o rozważenie możliwości utworzenia grupy jacht&oacute;w określonych jako &bdquo;niekomercyjne&rdquo; z ewentualnym podziałem na jachty &bdquo;rekreacyjne&rdquo; i &bdquo;klubowe (społeczne)&rdquo; i ustawowe wyłączenie ich spod stosowania ustawy.. <br />Pisząc to pragnę wyraźnie zaznaczyć iż zdaję sobie sprawę z dwu uwarunkowań kt&oacute;re określiłem jako polityczno-społeczne. <br /><br />Pierwsze to pochodzenie tych jacht&oacute;w kt&oacute;rych budowa w przeważającej części była sfinansowane przed 1989 rokiem z dotacji tzw. &bdquo;państwowych&rdquo; (najczęściej z Toto-Lotka). Jachty te powoli się starzeją i (jak mam nadzieję chwilowo) znikome są szanse na ich odtworzenie. Część tych jacht&oacute;w po wstrzymaniu dotacji na ich remonty i eksploatację została sprzedana lub uległa kasacji. Część ich jednak nadal pływa gł&oacute;wnie dzięki ogromnemu wysiłkowi i społecznemu zaangażowaniu członk&oacute;w tych organizacji. Zakwalifikowanie tych jacht&oacute;w do grupy jacht&oacute;w &bdquo;komercyjnych&rdquo; jest nie tylko błędem polityczno-społecznym, ale oznaczać będzie w praktyce wyłączenie ich z dalszej eksploatacji. <br /><br />Drugim uwarunkowaniem jest sytuacja finansowa większości rodzin w naszym kraju. Średnie dochody w przeciętnych rodzinach pozwalają dzieciom i młodzieży z tych rodzin ani na zakup i potem utrzymanie własnych jacht&oacute;w morskich, ani na dostęp do żeglarstwa morskiego w formie korzystania z usług firm prowadzących działalność komercyjną. <br /><br />Zdając sobie w pełni sprawę z konieczności z jednej strony wprowadzeniu daleko idących ułatwień dla tych żeglarzy kt&oacute;rzy chcą za swoje pieniądze i na swoich jachtach korzystać z możliwości &bdquo;swobodnej żeglugi&rdquo; (choć czy znajdzie się zrozumienie r&oacute;wnież dla postulat&oacute;w &bdquo;swobodnego jeżdżenia&rdquo; i &bdquo;swobodnego latania&rdquo;), a z drugiej strony z konieczności podniesienia wymagań dla os&oacute;b i firm prowadzących działalność komercyjną w tym obszarze, pozwalam sobie wyrazić nadzieję i przekonanie iż nawet w wysoko rozwiniętych, bogatych i demokratycznych krajach (kt&oacute;re już &bdquo;wyrosły&rdquo; z wczesnego agresywnego kapitalizmu) dla ich dobra chronione i rozwijane muszą być wszelkie formy działalności społecznej. Są one moim zdaniem niezbędne dla integracji ich społeczeństw i dalszego ich rozwoju. <br /><br />Z żeglarskim pozdrowieniem <br /><strong>Wojciech G&oacute;rski <br /></strong><br /><br /><br /><br /></font></p>
Komentarze
moje uwagi Andrzej Hasip Mazurek z dnia: 2008-03-11 17:58:14
Odp: moje uwagi Waldemar Rekść z dnia: 2008-03-15 19:32:55
Morski Usmiech Autentyczny Tomasz Lukawski z dnia: 2008-03-16 00:47:13
Coś tu śmierdzi Jerzy Buczak z dnia: 2008-03-11 18:00:13
Odp: Coś tu śmierdzi zbigniew klimczak z dnia: 2008-03-12 09:55:04
Odp: Odp: Coś tu śmierdzi Radosław Pająk z dnia: 2008-03-13 10:53:48
Odp: Odp: Coś tu śmierdzi Radosław Pająk z dnia: 2008-03-13 10:55:49
Odp: Coś tu śmierdzi Krzysztof Bieńkowski z dnia: 2008-03-12 10:30:00
Odp: Odp: Coś tu śmierdzi Bury Kocur z dnia: 2008-03-12 13:41:49
Odp: Odp: Odp: Coś tu śmierdzi zbigniew klimczak z dnia: 2008-03-12 14:56:21
Odp: Odp: Odp: Coś tu śmierdzi Krzysztof Bieńkowski z dnia: 2008-03-12 15:02:07
Chyba jednak śmierdzi Robert Hoffman z dnia: 2008-03-12 13:43:03
Odp: Chyba jednak śmierdzi Robert Hoffman z dnia: 2008-03-12 14:23:29
Trzy wyrazy od prawdy Janusz Zbierajewski z dnia: 2008-03-12 19:44:08
Odp: Chyba jednak śmierdzi jacek szlachcic z dnia: 2008-03-12 19:27:37
Odp: Odp: Chyba jednak śmierdzi Jerzy Buczak z dnia: 2008-03-12 22:39:35
Projekt ustawy Andrzej Dobrogosz z dnia: 2008-03-12 09:53:20
Odp: Projekt ustawy zbigniew klimczak z dnia: 2008-03-12 09:57:55
pisać, pisać!!! Andrzej Kapłan z dnia: 2008-03-12 14:44:09